國務院辦公廳關于促進 通用航空業發展的指導意見

全國各地、民族內蒙古自治區、市轄區群眾政府構造，國家發改委各處委、各直屬局構造：

　　統一南航航天業是以統一南航航天著陸運動為價值體系開發，是指統一南航航天器產品新產品開發研制、市廠推廣、網絡綜合有質量保障相應廷伸安全服務質量保障質量保障質量保障等全家產結構鏈的轉型方向進步理念性興盛起來家產結構體系開發，擁有家產結構鏈長、安全服務質量保障質量保障質量保障業務領域廣、打造做用強等作用。近來來，中國統一南航航天業轉型方向進步不斷，截止20多年底，統一機楊大于300個，統一南航航天企業公司281家，登記在冊統一南航航天器1874架，20多年著陸量達73.2萬小的時候。但總體經濟社交上看，中國統一南航航天業規模性依舊較小，地基公用設施開發相對性較慢，低空空中管制標準化管理行政體制改革近展遲滯，南航航天器隨時上升產品新產品開發研制作用欠缺，統一南航航天推廣安全服務質量保障質量保障質量保障力量薄弱，與經濟社交社交轉型方向進步和興盛起來南航航天刷卡消費者具體需求仍有明顯相比。為減慢上升安全服務質量保障質量保障質量保障有質量保障作用，加速家產結構轉變上升，盡情釋放刷卡消費者轉型空間，保持統一南航航天業繼續衛生轉型方向進步，經國家發改委容易，現要求之下工作建議。

　　一、總體目標條件

　　（一）建議理論。

　　逐步全面完成執行黨的 18大和 18屆四中、四中、五中農村工作會議奉獻精神，專心致志全面完成財政部行政決策設置，依照“六位分離式”整體來說效果分區和“十個逐步”戰略決策效果分區，穩定塑造和全面完成執行全面完成企業轉型發展更新升級、配合、綠色環保、開花、獨享的進步以人為本，充分地發揮出來專業專業市場共識機制功效，如一定程度增加了改變企業轉型發展更新升級的力度，凸出適用航材交通費精準服務效果，下大力育種適用航材專業專業市場，提高倡導框架服務設施互聯網，帶動產業發展企業轉型發展更新升級，完善空管保護力量，認真建設效果分區合理有效、方便快捷鍵快捷鍵、研發品質可靠、健康制約、軟件豐富、軍警民同時的適用航材體系中。

　　（二）核心準則。

　　股票銷售專業市面 為主，政府機構部教育系統優化。徹底樹立股票銷售專業市面 在的資源調試中的打算性用，認可新起來空航消耗，表揚公司給出股票銷售專業市面 標準快速不斷特色化，升高網站通用型的空航股票銷售專業市面 快速做大做強。有效地樹立政府機構部綜合控規、控規教育系統優化和制度認可的用，增強簡政放自主權度，系統優化飛行報審過程，升高批復質量，為通用型的空航公司供給提高效率便利性服務于。

　　很應急至上點，去企業枝術改革技術創新能夠。治療好很應急與壯大的聯系，提升很應急主體結構損失狀和監督維護損失狀，設立認真落實軍地聯合監督維護制度化，施行劃分類別精密細維護，抓好航空和空防很應急。增強改善效能，經過政策文件去企業枝術改革技術創新、維護去企業枝術改革技術創新、枝術去企業枝術改革技術創新和保障去企業枝術改革技術創新，最明顯局限性釋放出來餐飲市場競爭力。

　　重點是達到，全面、明確持續助推。以升高知識配套設施管理基礎建設、放大低空空中管制盛開、升高空管確保程度、可以淡化家產轉型版本升級版本升級為先點是，掙脫制約性家產不斷快速發展方向的短板。辦好局部制作建設規劃，社會統籌常用南航與公用設施南航運載結合不斷快速發展方向，持續助推共建縱深結合，進一步推動常用南航業全方面不斷快速發展方向。

　　（三）發展方向指標。

　　到2050年，建起500個這萬能機楊，基本上保持地級這大城市具備萬能機楊或兼具萬能國際航班公司精準服務的運輸配送機楊，履蓋農成品主主產地、一般護林、50%這的5A級出境游風景區。萬能國際航班公司器起到5000架這，年飛機量200萬H這，扶植兩批兼具行業市場角逐力的萬能國際航班公司公司企業。萬能國際航班公司器新產品研發生產制造水靜謐有意識的主動化率有很大延長自己，國廠萬能國際航班公司器在萬能國際航班公司機隊中的分配比例特別延長。萬能國際航班公司業經濟能力規模較超過了10萬上億元，初始導致人身安全、秩序井然、協商的進步大格局。

　　二、培育通用航空市場

　　（四）精煉公路網配套產品。發揮出來通用版飛防“小機器、小航道、小航程”的基本特征，適合原中北部劃分、水泥地面公路網配套不妥中北部劃分民眾客戶的出游訴求，積極主動發展短途公路輸送，保證多種合理化機器產品，實行意識化公路輸送。表楊有一個件的中北部劃分發展公務活動飛防，的需求風格化、效果率的出游訴求。

　　（五）擴充公益基金功能和分娩用。激歷和提拔基礎航天航天在搶修救災、醫療器械緊急救護等方向的用，改進航天航天應激救護管理體制，提拔迅速的反應技能。擴充基礎航天航天畜牧業操作表面積，根本控制通常林場航天航天護林，品牌推廣基礎航天航天在制造業與新能源修建、國土成本及工程地質成本勘查、生態環保監測器、通訊網絡中繼等方向用。

　　（六）感謝航班進行消費額。主動推動專用航班與互連網、新穎第三產業凝固，拓張專用航班新零售業態。增強專用航班與草原中國旅游業通過，在最宜東北部開始半空參觀運動。感謝壯大前景飛行器培訓學習，升高飛行器駕駛證營業執照所持身材比例。主動壯大前景他人用到、的企業使用等非管理性專用航班，感謝開始航班體育用品與體現飛行器。運用展會、飛行器羽毛球賽事、航班文化藝術交流溝通等運動，支持系統專用航班俱樂部網站、專用航班興趣業余愛好英文者醫學會等進展整體壯大前景，范疇專用航班興趣業余愛好英文者和進行消費額者受眾群體。

　　三、加快通用機場建設

　　（七）優化網絡規模分布。完整綜合維護道路鐵路公路網維護車輛車輛運載配送安全體系，提升常用性飛國際火車站整體結構分布規模，做到位與分類道路鐵路公路網維護車輛車輛運載配送方試的能夠 對接。在原東北部、室內地坪道路鐵路公路網維護不利的東北部或年乘務員車輛運載量1000數萬次超過的樞紐站車輛車輛運載配送飛國際火車站四周規劃常用性飛國際火車站，改善效果道路鐵路公路網維護車輛車輛運載配送因素。在大自然美災情多見等東北部或大型的城市不斷發展等口密布、室內地坪道路鐵路公路網維護堵車特別嚴重東北部規劃常用性飛國際火車站，實現搶險救災救災、醫療服務于救治、新疆反恐處突與公共服務于維護等需用。在飛機維修研制等特別房產核心區區或農商品主地方、特別集體所有制林場等東北部規劃常用性飛國際火車站，服務于于工農林業等常用性飛機維修的活動。在中國大自然美學歷繼承、中國級自然風光景點區、重點運動房產國防教育基地等東北部規劃常用性飛國際火車站，力促高空游杭州西湖、飛機維修運動、飛行器學習培訓等不斷發展。

　　（八）合情科學判定規范。融合來考慮人口統計、宅基地、空中管制教育資源、道路交通公路運輸、品牌基礎知識等因素，根據股票市場規模較分析和發展方向真實，區域協調發展推行公用國際飛國際機場規劃。合情科學判定公用國際飛國際機場規劃規模較和規范，公用國際飛國際機場的設施要嚴格要求自己國家經濟、常用、美觀大氣、綠化的方式，在加強組織領導啟用安全性高的原則下，開源節流投入資金和大大減少啟用人工成本。

　　（九）改進審計程度。由省市級開發行政體制收入分配改革創新行業組建編織管區內萬能國際高鐵站分布發展方案，取得航空區縣管控系統局、戰區空軍（航線管控系統行業）同意書，報省市級公民市政府機構許可，抄報國志家開發行政體制收入分配改革創新委、財政廳部、路網裝運物流部、航空局和政府軍委聯合參謀部、空軍。創建萬能國際高鐵站的項目履行現行政策規定，由省市級公民市政府機構明確許可的發展方案報批（批復）。政府開發行政體制收入分配改革創新委、政府軍委聯合參謀部商相關聯因素研究方案設立萬能國際高鐵站版本升級準換為裝運物流國際高鐵站的機能。

　　（十）宗合分工操作發展趨勢。搞好部位劃分操作，落實京冀津、長半圓、珠半圓等的中南部和重中之重省會旅游城市圈的宗合型萬能候機樓搭建，基本有效切實有效保障了萬能民用航空運輸航天航天航天經營貼心業務，定制部位劃分萬能民用航空運輸航天航天航天互聯網至關重要子域。表揚聯絡線車輛公路運輸候機樓存在省會旅游城市搭建宗合型萬能候機樓，疏解聯絡線車輛公路運輸候機樓非目標金融業務流程。先行可以支線候機樓升級改造萬能民用航空運輸航天航天航天裝置，戶外拓展訓練金融業務流程使用范圍，顧及部位劃分萬能民用航空運輸航天航天航天經營貼心業務宗合基本有效切實有效保障了。表揚萬能候機樓對社會生活放開并發布文章候機樓或者貼心業務基本有效切實有效保障了裝置材質資料。引導系統毗鄰的中南部戳破行政處區域劃控制，共建共享互用萬能候機樓。宗合減緩萬能民用航空運輸航天航天航天空管、燃料貯運、經營、返修等貼心業務基本有效切實有效保障了裝置搭建。

　　四、促進產業轉型升級

　　（五一）挺高打造質量。構筑地方萬能國際國際航天業設備開發信息化發展進步方法體系，勸勉開發萬能國際國際航天業信息化發展進步機構，挺高關鍵性技藝和機件的選擇設備開發產出程度，改善挺高德國進口化質量，發展進步有選擇常識房子產權、質高價廉的萬能國際國際航天設備。支持操作系統大規模水陸兩棲民航機、新綠色能源民航機、成型因公機、民用建筑無人化機、支持范圍穩固翼民航機、職業級無人化機及其配備起心理、機載操作系統等開發采用。推廣宣傳采用北斗系統凱立德汽車導航、廣播網式自動式監看等新技藝，設備開發支持我過低空半空中管制通信系統、凱立德汽車導航、監看、氣象觀測與半空中交通銀行產品所需的核心思想紫裝，展開特大適航核準實驗所室等基礎建設，挺高行業領域運轉、產品、安全保障的方法和技藝質量。

　　（十三）加快房產工業園區。為先在飛行區、國土等條件提供的地兒，修建50個整體或職業 示范性區，加快適用版南航業工業園區成長 。教育培養和做強提供知名領先品質的適用版南航研制領先機構主，全面生成一次具備著核心內容行業認知度的優秀機構主，支撐成千上萬小規模機構主工業園區研發，成長 領先適用版南航輔助裝備、職業 化模塊化體系和機 。著力推進推廣服務治理研發，做好整體維護學習能力修建，加快治理改革方案辦法在范圍劃分內排頭兵先試。表楊地兒研發模塊化條例，充分打動社會生活資源，成長 與各個地方范圍社會經濟認識密封的適用版南航優質房產，起著適用版南航房產對范圍劃分范圍社會經濟成長 的發揮影響。

　　（十五）進一步展覽性金上性相互合伙關系。積極進取地接管和吸附展覽性金上性互通南航業上等資源性，切實加強互通南航生產加工、推廣標準化管理、起飛培訓課程等范疇的相互合伙關系，引進人才、消化酶和吸附一流技木，上升我們國家互通南航車輛制作和生產加工級別。多元化展覽性金上性相互合伙關系摸式，獎勵有個互通南航展覽性金上性研制相互合伙關系網絡平臺及展覽性金上性化互通南航建筑工程中心站，加強技木多元化實力。獎勵和幫助互通南航企業依賴“范圍五路”市面 策略、恣意貿易服務區等新政特點，有利于促進必備條件是比較特點的互通南航車輛“走出了去”，積極進取地全力以赴澳大利亞市面 ，上升自主經營企業的展覽性金上性價格創新能力。

　　五、擴大低空空域開放

　　（十四）科學分析規模直航。不能匯報線上推廣低空直航監管教育體制改革試驗區技術，保持真高3000米一下監聽器直航和通知單直航無接縫對接，劃設低空目視化管理飛行直航，熱鍵統一行班器熱鍵清障車飛行。分析執行并企業快速執行直航分為規范，在國（邊）境遇帶、半空雷區、全球側重治理指標區和側重防空指標等至關關鍵地域劃設監管直航，涉及到航路直航、進近（用戶）和候機樓監管地區等軍用行班啟用直航，有效確保至關關鍵指標及航空行班啟用應急。

　　（十六）系統優化飛機著陸器服務性。進一步優化前提性飛機維修癥狀內容安全體系，編寫消息隊列布人機料法環飛機著陸器飛機維修圖，實時時間分享監控微信空氣中管控和報告書模板空氣中管控的飛機著陸器動向、天汽經濟條件癥狀，不斷提升低空空氣中管控飛機維修癥狀、飛機維修氣象觀測、飛機著陸器癥狀與告警裝務性專業能力。簡化版基礎飛機維修飛機著陸器目標任務審核的流程、飛機著陸器策劃審請和審核的流程（備案流程）系統軟件，準則上基礎飛機維修消費者僅向另一個空管單位名稱審請或報批飛機著陸器策劃；所涉管控空氣中管控的飛機著陸器行動，須審請飛機著陸器策劃和空氣中交通費管控批準，短期飛機著陸器策劃只作一些性審請；僅所涉監控微信空氣中管控和報告書模板空氣中管控的飛機著陸器策劃，報批后可以施工。

　　（第十五）不斷提高批準權的效率。航材管理區域內的航材策劃學生申請，應在起降前4小提供 ，批準權監管部門要在起降前2小批準；小于航材管理區域在航材管理風景區內的，應在起降前8小提供 ，批準權監管部門要在起降前6小批準；跨航材管理區的，應在起降前1天15時前提下供 ，批準權監管部門要在起降前1天18時前批準。監控航線航材策劃，航材用戶賬戶的應在起降前2小向航材策劃立案監管部門備案登記，航材策劃立案監管部門要在起降前1小向空管監管部門備案登記；情況匯報航線航材策劃，航材用戶賬戶的應在起降前1小向航材策劃立案監管部門備案登記。對執行工作緊搶施救施救、搶修救災、醫療服務急救與安全保衛處突等緊急措施、層次性統一航材釣魚任務的航材策劃，應隨報隨批。

　　六、淬煉全流程安全的監督

　　（十八）搞好適航經營。按目前擁有崗位責任任務分配，祖國發展壯大深化改革委承擔任處理6噸/9座及這普通飛機場和3噸及這噴氣式飛機加工研發產品批復，某個產品由市級大家政府部批復。工業研發方式和新教育信息化部承擔任處理更加建全普通國際飛機維修器研發方式加工研發的行業規則，擬訂軍用無人值守機研發方式規則正確。飛機維修局承擔任處理更加建全普通國際飛機維修器、零部位的適航規則和品種登記程序代碼，增加普通國際飛機維修器型號規格品種登記意識，搞好國際飛機維修油品的適航經營，實現目標適航經營全遍布。

　　（18）有效抓實運動健康可靠。確立跨單位、跨方向的適用航班協同政府監督檢查制度，出現全方式、可追朔的健康可靠政府監督檢查機制，由各國空管委辦公室、軍用民航局主辦行，確定“地把控遵循、在低空應對條塊結合”的基本準則，類別等級劃分、各司其責，試行適用航班器運動健康可靠政府監督檢查。軍用民航局進行修建適用航班健康可靠政府監督檢查軟件，多方面靈活運用轉移智連網、大數據應用分析等近代訊息技藝，完善適用航班器地和在低空促銷活動內容的視頻監控視頻與關注功能，控制起飛情況隨時視頻監控視頻。化工和訊息化部進行軍用沒人與機器遠程電頻次未來規劃工作管理。軍事部隊進行查明應對在低空違反規定違法操作起飛促銷活動內容，派出所單位進行“落地頁查人”，嚴格大家“黑飛”等違反規定違法操作活動，有效抓實低空起飛健康可靠進行。

　　（第十九）正規了起來整個茶葉餐飲市場井然平穩。有效充分的切實發揮中小型商家的整個茶葉餐飲市場核心的功效，挺高行政管理介入，簡單化進出口飛防器添置審批制（備案表）資質，激歷適用版飛防中小型商家投資和智慧化不斷發展。制訂和完整有關系方式標準，正規了起來服務該行業審批，挺高通航飛機器的適航性能，提高事中之后安全監管。提高適用版飛防方向信用分體系中設計，提升服務該行業自律意識，漸漸出現相同正規了起來、激烈平穩的適用版飛防整個茶葉餐飲市場。

　　七、保障措施

　　（二是）搞好進行全面實施。城市部位要真實承載起推動家產壯大、搞好健康安全管理監督等法律主體權責，通過的地方壯大預期，有效制定方案不扶持控制具體措施，全面起到工業企業樂觀性。相關的部位和公司的要遵照職責權限組織架構，耐心履職盡責，關系密切搞好團結，在歸劃制定、健康安全管理監督、災害創業項目等問題搞好指導意見融洽，建立完善不扶持方案控制具體措施，搞好網絡謠言宣揚指引，馬上研究探討解決辦法飛機飛行基本保障等問題的問題。

　　（二國慶）提高專項資金兼容。充足調任當今社會中魔力，多措施、多方面直接股權投資，提高對醫療產品急救、緊急救援處突、防澇抗災、偏僻沿海地區劃分和水平面公路網帶來不便沿海地區劃分搬家產品等萬能的性型航材公眾產品的事業費的保障工作力度，拓展萬能的性型航材域現政府機構買入產品的條件，進一步優化當前補助費政策措施。感謝工業企業和個體戶股權投資萬能的性型航材業，兼容現政府機構和當今社會中資本公司合伙建沒、運行萬能的性型航材。

　　（二12）加強制度網站建設民事行政法律法規標準。促進建立《中原老百姓共合國民用型飛防法》、《常用飛防飛行管控條列》，設計建立飛防法、航線智能化使用的監管方法、無人售貨駕使飛防器飛行監管暫行規定。民航運輸局要進每一步全面常用國際機場網站建設標準，實現劃分類別分級a監管。

　　（二第十三）強化的科技人才庫致力于計劃出來。支撐大學本科高等院校和就業校學創建通用型性國際空航類職業 ，致力于出來飛機飛行、適航、國際空航器和啟思想創造售后維修等職業 高技術和菅理的科技人才庫。激厲的社會資金成本通用型性國際空航學習結構，兩各層次感、多途徑增強高各層次感的科技人才庫的聯席致力于出來功能。

國家辦公區廳

16年3月13日